当今城市的变化速度正在加快,如果我们不做好准备,它可能会对全球经济产生巨大影响发展国家的安全。来自古吉拉特邦的建筑师比马尔·帕特尔(Bimal Patel)在建筑、城市设计和城市规划方面拥有超过35年的专业经验,他在与B.R.巴拉昌德兰(B.R.Balachandran)的讨论中谈到了城市规划的不足之处预言并提供规划不确定未来的方法。
城市规划者往往倾向于对未来进行建模,最终在他们的城市规划策略中过于确定。为了满足未来的需求,他们研究过去的趋势和未来的预测,以政府提出的一套指导方针为基础,预测给定时期在人口、土地需求、水、电和其他便利设施方面的需求。基于这一设想,未来城市的整体设计将对所有人具有法律约束力。
然而,这个看似实用且意图良好的过程的问题在于未来的高度不可预测性。具有技术社会态度每天都在变化,这些错误的预测和具有法律约束力的计划变得不可能遵循,使之成为一种束缚,人们最终开始偏离。
城市及其功能随着时间而变化,其重要性也随着时间而变化。我们的社会是在企业相互竞争的基础上运行的。有创意的颠覆带来了很多不确定性的创新。根据比姆·帕特尔的观点,城市是复杂的经济系统,有着不同的景观和流动,而不是规划师被迫相信的线性趋势。在这种情况下,推动印度城市规划的平衡结果和落后地区增长的概念,是注定要失败的乌托邦思想。
在他看来,印度今天的城市规划是Jamshedpur等公司城镇的延续,这些公司城镇在20世纪早期从零开始规划。在公司所在地,从生产到收入再到员工,一切都是可以预测的,因此这些城市可以定制设计。但这启发了规划者在独立后设计像甘地那加和布巴内斯瓦尔这样的城市。
计划外的城市很快就会像工业化后的印度城市一样失去功能。计划外的城市无法协调在哪里居住、在哪里制造、有多少基础设施导致污染、缺乏基础设施以及其他几个问题。印度城市所需要的是一个平衡的规划量和一个简单的城市建设框架,只解决那些需要解决的问题。然而,它不应该被规划得太多,以至于城市无法运作,人们无法根据他们认为需要的东西做出决定。
所有需要做的就是开辟公共领域,划出街道和公共绿地。道路网格提供了一个框架,其他一切都围绕着它生长,而公园和花园需要被标记出来,因为它们如果不被定义的话,将会缺乏供应。一些基本分区可以将危险的功能与一些发展权和一个初步的城市形式分隔开来。设施的位置不需要预先决定,因为一味地预测可能会导致无法提供未来需要的东西。Bimal Patel举了一个例子,在印度,电话交换机和购物中心曾被纳入城市规划的一部分,但在移动电话和私人购物中心的推动下,它们失去了重要性。一些设施,如学校,如果被忽略,可能会设计不足,可以稍后添加,但清单必须是极简的,因为未来的需求无法预测。
土地使用分区是印度规划者提出的最具决定性的方案,每个区域都有一份允许活动的清单。这造成的问题比解决的问题还多。然而,我们城市的性质不断变化,需要一种基于性能的方法,这种方法不是在一开始就弄清楚事情,而是什么时候会发生。城市是一个复杂的系统,在这里,各种各样的活动可以共存,并相互学习生活,我们不应该试图通过创建简单的区域来降低复杂性。
另一个被误导的概念是通过减少FSI来减少人口压力的神话。但人均建筑面积的消费量并不是恒定的,它是随着建筑面积的需求而变化的。在拥挤的城市中,如果FSI减少,人们往往会在维持人口压力的同时使用越来越少的空间,造成人为的空间稀缺。因此,必须允许城市根据其居民的需求而不是不切实际的人口控制的概念来发展。
他同意好的城市需要一种地方感的观点,这需要一些秩序,而不是把一切都留给个人决定。个人的决定不会带来秩序,需要一定程度的指导。在印度,土地使用和FSI等方面被过度监管,而城市形态和建筑方面则没有监管。这种趋势需要扭转,取消某些方面的规定,并为某些方面制定规定,以不扼杀灵活性。